天心区:文化执法雷霆出击 四大行动净化社会文化环境

撰写时间:2016-09-19 09:20:00   作者:    【加入收藏】【打印此文】【关闭窗口

     天心区:文化执法雷霆出击 四大行动净化社会文化环境

918,长沙市天心区文体新局、区文化市场综合执法局根据前期暗访掌握的工作线索,由区文化市场综合执法局牵头,联合坡子街街道、派出所、社区等多个部门,采取联合整治行动。摧毁了匿藏在下河街市场里涉嫌销售“六合彩”码书码报等涉嫌违禁非法出版物的3个窝点,当场查获数千册涉嫌违禁非法出版物,抓获犯罪嫌疑人3人,有效地切断了上述窝点里非法销售的渠道。这一雷霆行动,是天心区文化部门日常工作的一个缩影。为净化社会文化环境,加强学校周边文化环境治理工作,为青少年提供一个良好的学习和生活环境,确保青少年身心健康。近年来,天心区文化部门根据省、市文明办统一部署和要求,深入开展社会文化环境集中整治行动,不断规范文化市场经营秩序,落实综合治理各项措施,工作成效显著,受到了广大家长和师生的一致好评。

合力:多方联动形成执法铁拳

今年821日,天心区文化部门联合黄兴路步行街管委会、天心区城管局、坡子街街道等多部门,开展共同执法,重点对长郡中学周边网吧、游戏娱乐场所、电影院等社会文化环境进行了明察暗访,净化文化环境。当天上午10时,执法人员来到南门口1662购物中心二楼。“咦?这里有一家游乐园?”执法人员进入这家名为“童幻世界”的游乐园,数十位家长带着小朋友正在里面玩耍。游乐园内各种设施比较齐备,从3岁幼儿到10多岁少年玩的设施都有。执法人员仔细找了一圈,也没有看到任何营业执照等证件。“我是天心区文化市场综合执法局执法人员,请通知你们店长,现在检查,需要你们出示一下相关证件。”执法人员向游乐场工作人员出示了执法证。店长见状,赶紧过来说明情况:“我们是有证件的,还在办理之中。”“证件没下来,就不能开门营业,这一点难道不知道吗?”执法人员强调道。在劝顾客离开后,执法人员现场填写了一份《天心区文化经营场所整改通知书》,并联系物业公司对该场进行了断电。单枪匹马从来都不是天心区文化部门的工作作风,每一次行动,执法人员都尽可能联动可以联动的力量参与执法。

每年年初,天心区文化部门根据区委、区政府主要领导指示精神,专题召开全区文化市场管理工作会议,对全区文化市场管理工作进行总结和部署。会上,分管区领导对全区文化市场管理工作及相关部门工作职责提出具体要求,对校园周边文化市场环境的整治进行重点强调和部署。每季度,组织公安、工商、教育、城管等部门定期对全区文化市场进行联合执法检查,针对存在问题,落实整改措施。在开展净化社会文化环境整治行动期间,区委、区政府主要领导多次视察文化市场,特别是对校园周边的文化市场管理工作提出指导性意见。区文明办在牵头开展未成年人思想道德建设和文明城市创建工作中,把文化市场管理纳入工作重点,制订全区文化市场集中整治方案,促进建立健康、繁荣、文明和谐的文化市场新环境。区文体新局将社会文化环境集中整治工作列入局党组重要议事日程,作为一项重要工作来抓落实。成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,区文化市场综合执法局人员为成员的专项整治领导小组,每月召开一次专题会议,研究部署全区文化市场整治工作,为整治工作能够顺利开展提供了强有力的组织保证。每年春、秋两季开学前后,由主要领导带队,组织开展社会文化环境集中整治,为未成年人的健康成长提供一个良好的文化环境。

动员:广泛宣传树立管理影响力

天心区文化部门非常重视与媒体、市民的沟通,向全社会公布了天心区文化市场举报电话85898419,及时通过媒体通报专项整治和行动动态,此举赢得全社会对网吧、游戏厅以及新闻出版市场管理工作的理解和支持,同时对违规经营者形成强大的震慑力量。另一方面,该局还加强法律法规知识的社会宣传。结合文化市场“法制宣传周”等活动,在城区主要街道和学校周边悬挂大幅标语,在学校门前、街头设立宣传咨询服务台,向过往群众、学生、家长散发宣传资料,答复群众咨询,现场接受群众举报。强化对经营者的法律知识、职业道德教育。坚持每月例会制度,及时通报全区文化市场监管巡查与执法办案情况,学习、传达上级文件精神,提出守法经营具体要求。对管理人员进行法律、法规知识培训、书面考试,从业资格认证,对合格的管理人员佩证上岗,建立管理档案。对违规经营业主除依法处罚外,进行诫勉谈话,重申法律法规和政策规定,做到行政处罚和思想教育有机结合。

重罚:持续高压让违法行为无处遁形

针对出版物市场销售含有淫秽、色情、暴力等内容的非法、违法出版物等违规经营情况进行严管重罚。今年以来,文化执法部门组织对铁道学院玲妹书店,林业科技大学校内的新旧书店涉嫌销售非法出版物,沧浪书店未经许可、擅自销售出版物行为,青园路和韶山南路两家报刊亭涉嫌出售违禁非法出版物等行为立案进行了严厉处罚,对10家出版物经营业户进行了约谈,确保“扫黄打非”各项工作措施落到实处。 严管重罚,持续高压,是天心区文化市场综合执法的雷霆手段。在文化市场管理中,文化部门始终把领导关注、群众关心的网吧、电子游戏室、书店、音像店特别是校园周边的文化经营场所作为管理重点,对网吧违规接纳未成年人违法经营行为始终保持严打高压态势,严管重罚。在管理上强化长效管理措施。该局将这一雷霆手段总结成了四个字:查、罚、堵、督。

一查。加大对校园周边文化市场的日常检查,尤其是中午、下午放学后的检查。在节假日,不定期联合工商、教育等部门联合执法。对学校周边的书店、音像制品店及书摊报刊亭销售盗版教辅材料及销售含有色情、淫秽等内容的书报将坚决查处,对擅自无证经营的,给予责令停业或督促办理许可审批手续。各职能部门还建立了信息员联系制度,定期沟通、交流信息,通报网吧、电子游戏室的管理情况。

二罚。加大对校园周边网吧、游戏室违规经营的处罚力度。与公安、工商部门积极配合,依法查处黑网吧,始终保持高压态势。仅在201618月份,天心区共出动文化执法人员300余人(次),检查网吧900家(次),立案查处网吧接纳未成年人案件18起,取缔无证黑网吧6家,停业整改5家;立案查处无证非法销售出版物、音像制品案件9起,取缔无证流动书摊10家,现在全区校园周边200米范围内没有一家黑网吧、黑游戏厅、无证书店。

三堵。针对未成年人自制力差的弱点,与教育部门在学校开展“远离网吧、珍惜年华”宣誓签名仪式和“远离网吧、从我做起”的主题教育活动。加强与辖区街道的联系,委托街道文化站履行属地文化市场管理职责,并把这项工作纳入全区14个街道文化站长绩效考核一项重要内容进行考核兑现奖惩;加强与学校、社会及家长的沟通,发现未成年人进入网吧、非法定假日进入电子游室等问题及时与学校、家长联系,共同做好未成年人思想教育工作;加强对经营业主的法律法规培训,增强经营者的法规意识和社会责任感。

四督。充分发挥社会监督作用,利用社会监督来获取信息,利用社会信息来改进工作,利用社会信息来加强对网吧、游戏室的有效监管。一是建立和完善了举报制度。在每个网吧、电子游戏室内都公布了长沙市文化市场“12318”举报受理电话,方便广大群众监督举报网吧、游戏室违规接纳未成年人的行为;二是加强网吧、游戏室的义务监督员队伍建设。2016年,调整聘请了14名文化市场义务监督员,对网吧、电子游戏游艺场所及书店报刊亭等场所工作人员进行相关法律法规宣传教育,及时提供“黑网吧”以及网吧、游戏室违规经营的信息,时刻提醒老板严格遵守相关规定,切实保障学生的合法权益,确保校园周边文化环境安全、有序。

以专项行动为抓手,换来社会文化环境天朗气清

根据省文明办部署和全市精神文明建设工作安排,全市暑假净化社会文化环境整治行动目前正在全区各街道全面展开,网吧、学校周边环境等成为重点整治对象。目前,该项行动仍在进行中。接下来,天心区文化部门将以更加扎实的工作、更加严格的标准,始终保持对网吧、游戏厅管理的高压态势,做好应做的工作。针对网吧、游戏经营场所在管理上的动态性,将和公安部门联合建立起实时监控系统,对网吧、游戏厅进行实时监控,及时发现和制止未成年人进入网吧、游戏厅,为未成年人成长营造良好的社会环境。

一是严查出版物市场。对学校周边的书店、音像制品店及书摊报刊亭销售盗版教辅材料及销售含有色情、淫秽、暴力、封建迷信等内容的书报将坚决查处,同时,对擅自无证经营(兼营)的,给予责令停业或督促其及时向有关职能部门进行申报,办理许可审批手续。

二是加大对网吧的检查力度。结合“阳光暑假”专项行动,市、区文化执法人员联合组织对网吧进行了抽查,特别是对校园周边网吧进行重点检查,对不规范登记、核对上网消费者信息及接纳未成年人的将严厉查处。

三是加大宣传教育力度。文化执法人员对网吧、电子游戏游艺场所及书店报刊亭等场所工作人员进行相关法律法规宣传教育,要求严格遵守相关规定,切实保障学生的合法权益,确保校园周边文化环境安全、有序。

天心区文化市场综合执法局局长刘保平表示,该局将严格按照省、市文明办和文化主管部门的统一部署,重点整治校园周边文化环境,净化学校周围文化市场。具体来说,该局将以“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”等四大“扫黄打非”专项行动为抓手,严查商场市场、学校周围违法销售淫秽色情、侵权盗版等违禁非法出版物行为,坚决取缔游商、地摊等不规范经营行为,不定时对全区各书店、报亭、网吧及歌舞娱乐场所进行拉网式排查,确保全区文化市场安全。

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